Çin Hukuku‘nun küresel emelleri

Çin Hukuku‘nun küresel emelleri

Prof. Dr. Dr. Ümit Yazıcıoğlu

Pekin'in nüfuzu arttıkça yasal erişimini sınırlarının ötesine genişletme arzusu da artıyor. STK Safeguard Defenders'ın New York da dahil olmak üzere dünyanın dört bir yanındaki şehirlerde "gizli Çin polis karakollarının" varlığına ilişkin yakın tarihli bir raporu, birçok Avrupa ülkesinde soruşturmalara yol açtı ve FBI'ın dikkatini çekti.

Ancak bu soruşturmalar hukukun üstünlüğünü yıkımdan korumayı amaçlarken, aynı zamanda Batı demokrasilerinin Çin'in artan uluslararası etkisiyle boğuşmaya ne kadar hazırlıksız olduğunu da vurguluyor.

Batılı medya ve hükümet yetkilileri, "Çin'e karşı sert" görünme hevesiyle, Çin ve uluslararası yasal normların yanlış tercüme edilmesi ve yanlış anlaşılmasıyla boğuşan Safeguard Defenders raporunu değerlendirme konusundaki yetersizliklerini - veya belki de isteksizliklerini - benzer şekilde gösterdiler. Çin'in yükselen gücü, kaba popülist çağrılardan ziyade dikkatli teknik tartışma ve strateji oluşturmayı gerektiriyor.

Küresel bir ekonomik ve siyasi güç olarak ortaya çıktığından beri Çin, uluslararası normları ve kurumları şekillendirmeye giderek daha fazla odaklandı. Çinli liderler, son yıllarda gerçekten de bölge dışı yargı yetkisini ulusal bir öncelik haline getirdiler ve yerel yasalara, erişimlerini Çin sınırlarının ötesine genişletmeyi amaçlayan hükümler eklediler.

Ancak Çin'in sınır ötesi etkisi, dünyanın geri kalanıyla artan ekonomik ve siyasi bağlantılılarının doğal bir sonucudur. Nüfuzu arttıkça, Çin'deki ve başka yerlerdeki politika yapıcılar, Çin hukukunun Batı hukuk sistemleriyle uzlaştırılıp uzlaştırılamayacağını veya nasıl uzlaştırılacağını bulmalıdır.

Ceza adaleti küçük ama açıklayıcı bir örnektir. Çin, öncelikle Çin'i hedef alan çevrimiçi dolandırıcılar ve yurt dışına kaçan yolsuzluğa bulaşmış yerel yetkililer gibi Çin halkını büyük ölçüde ilgilendiren alanlara odaklanarak, suçlu zanlıları ve kaçakları ülkelerine geri gönderme arayışına giderek daha agresif hale geldi. Bu tür suçluların peşine düşmek ve çalınan varlıkları geri almak, caydırıcılığın temel bir bileşeni ve Çin vatandaşlarının dünyanın herhangi bir yerinde kendi çıkarlarını koruma becerisine yönelik Çin vatandaşlarının meşrulaştırılması olarak görülüyor.

Burada Çin, yerleşik güçlerin, özellikle ABD'nin uygulamalarını inceledi ve büyük ölçüde taklit etti. Yurtdışında Çin yasalarını uygulamak için, suçluların ülke içindeki mallarına el koyarak baskı uygulamak ve isteyerek dönenlere hoşgörü sözü vermek dahil olmak üzere, iade ve resmi uluslararası iş birliği gibi çeşitli yöntemler kullandı.

Ancak Çin, diğer ülkelerin yasal araç setlerinden borç alırken, iade anlaşmaları, profesyonel kaynaklar ve uluslararası nüfuz eksikliği nedeniyle genellikle yasalarının kapsamını genişletme kapasitesinden yoksundur. Açıkça görülüyor ki, Çin'in yasalarını yurtdışında uygulama becerisinin güçlendirilmesi, yetkililer için yüksek bir öncelik olmaya devam edecek.

Elbette, Çin'in siyasi muhaliflerin peşinde koşmasıyla ilgili meşru endişeler, dünya çapında Çin'in sınır ötesi taktiklerinin nasıl görüldüğünü etkiliyor. Çin'in denizaşırı yaptırımları öncelikle muhaliflere odaklanmasa da Çin'in ceza adaleti sistemindeki tüm sanıklar için usule ilişkin korumaların yetersizliğinin yanı sıra onların kötü durumlarını da dikkate almak önemlidir.

Daha temel bir düzeyde, Çin'in iktidardaki Komünist Partisi'nin hukukun üstünlüğü anlayışı Batılı anlayışlardan farklıdır. Çin'de Parti liderliği, "Çin özelliklerine sahip sosyalist hukukun üstünlüğünün" "temel bir özelliği ve doğasında var olan bir gereklilik" olarak görülüyor. Çin komünizmi bağlamında, yasa öncelikle iç istikrarı ve ÇKP kurallarını sürdürmek için bir araçtır.

Diğer taraftan ÇKP, anayasacılık, kuvvetler ayrılığı ve yargı bağımsızlığı gibi hükümet gücü üzerindeki kurumsal kontrolleri "yanlış Batı kavramları" olarak reddediyor. Böyle bir yasal sistemin temel adaleti sağlayıp sağlayamayacağı hem Çinli hem de yabancı vatandaşların haklarını korumak için keyfiliği azaltıp azaltamayacağı, diğer hükümetler de dahil olmak üzere herkesin Çin hukuk sistemiyle etkileşime geçmeden önce ciddi olarak düşünmesi gereken bir sorudur.

Hukukun diğer alanlarıyla karşılaştırıldığında, ceza muhakemesi konusu nispeten basit görünmektedir. Gelişmiş ülkelerin hukuk sistemleri, Çin'in yurtdışındaki vatandaşlarıyla temasının yabancı bir hükümet tarafından yasa dışı sindirme, taciz veya uygunsuz eylem teşkil edip etmediğini belirlemek için iyi bir donanıma sahiptir. Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi'nin dolandırıcılıkla suçlanan Tayvanlı bir adamın Polonya'dan Çin'e iadesini engellemeye yönelik son dönüm noktası niteliğindeki kararı, yasal süreçlerin Çin'in yargı sürecini ve diğer temel insan haklarını ihlal etme suç ortaklığını önlemek için nasıl kullanılabileceğini gösteriyor.

Hesap, sınır ötesi anlaşmazlıklar ve yeni teknolojileri veya veri transferlerini içeren standartların belirlenmesi gibi diğer alanlarda muhtemelen daha karmaşık olacaktır. Bu tür davaların daha fazla sayıda yargı alanını, daha geniş bir çıkar çeşitliliğini ve daha az açıkça belirlenmiş yasal normları içerdiği göz önüne alındığında, kolay çözümler gerçekçi görünmüyor. Çin kendini savundukça, tüm tarafların haklarını korumak için daha sağlam çerçevelere ihtiyaç duyulacaktır.

Çin, kendisini büyük bir küresel oyuncu olarak tesis etmede çoğunlukla diğer ülkelerin liderliğini izlese de özellikle yeni ortaya çıkan hukuk alanlarında, kural koyma üzerinde daha büyük bir etki yaratması muhtemeldir. Çin'in artan etkisiyle ilgili zorlukların ele alınması, yeni angajman kurallarının yanı sıra gerçeklere dayalı analiz ve teknik tartışma gerektirecektir. Çin, küresel yasal uygulamaları öğrenmek, taklit etmek ve benimsemek için büyük çaba sarf etti. Avrupalı ​​ve ABD'li politika yapıcılar, Çin'in eylemleri ve emelleri hakkında eşit derecede doğru bir anlayış geliştirmelidir.

Çin'i iradesini dünyanın geri kalanına empoze etmeye çalışan irrasyonel bir ajitatör olarak resmetmek, halk desteğini körüklemenin kolay bir yoludur. Ancak "gizli polis karakolları" hakkındaki sansasyonel haberler, kurallara dayalı bir uluslararası düzenin sürdürülmesine katkıda bulunmuyor. Aslında, bu basit anlatı, Çin'i ve kanunları kendi ulusal çıkarlarını desteklemek için kullanmaya yönelik sofistike ve stratejik çabalarının ortaya çıkardığı zorlukları büyük ölçüde hafife alıyor.

27 Kasım 2022, Lüksemburg